但是,在完善的企业规章制度,倘若无人执行,也无济于事。因此,在建立、完善各种规章制度的基础上,企业应当依法办事,严格按照企业各种规章制度进行安全管理,形成卓有成效的管理体制。
例如,生产经营单位与从业人员订立协议,从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。这一系列规定都应到得到有效执行,才能保证企业安全管理的进行,才能保证企业的安全生产。
三、现场安全生产保证体系的建立
安全生产保证体系标准是企业内部实施安全全过程的管理。目前不少企业开展质量体系贯标认证(ISO9000,ISO14001,OHSAS18001)的工作,确保企业各项管理职能部门能有效达到管理目标。安全生产保证体系标准坚持“以人为本”,从人、机、料、法、环5个不同的侧面制定了完整而系统的管理和控制模式。安全生产保证体系为企业引入一种新的安全管理模式,将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动行为,从根本上实现安全管理模式,从“事后查处”向“事前预防”的转变,从“外部要企业安全”转变到“企业自己安全,企业会安全”的概念转变。
安全生产保证体系具有可操作性、适宜性、可追溯性,它将实现安全生产、降低事故隐患的手段通过若干个要素反映出来,为企业提供了一条改善安全管理的途径,使企业的安全工作有据可查,有章可循,使其收到预期效果。企业安全生产保证体系的建立,比以往传统的安全管理更具有科学性。安全生产保证体系基本上包括了安全管理的全过程、全方位,真正体现“以人为本”改善生产环境的理念,也有利于快乐安全生产管理的标准化、规范化。
四、加强企业安全管理与从业人员自律相结合
完善的安全防护措施和严格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的发生,但也会使被管理者产生依赖思想,自我防护意识淡薄化。因此,在加强安全管理的同时,应强调劳动者保护自己和他人安全的义务非常重要。《安全生产法》规定从业人员在享有安全生产保障的同时也有各项义务,如遵守安全生产规章制度和操作规程;正确佩戴和使用劳动防护用品,接受安全教育与培训;发现事故隐患或不安全因素及时报告等。仅靠几个安全员管理安全是不够的,必须充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性,发动广大职工参与现场管理,提高全体员工的主人翁意识,把专业的职能管理与职工的“自我管理”紧密结合起来。从而控制自身不安全行为,减少人为失误;实现各岗位人员之间的相互监督,相互协调配合;广大职工自觉遵守纪律,共同保障快乐安全管理目标的实现。
五、治标与治本相结合
安全生产检查的重点主要是法律法规和技术规范标准的执行情况,安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段,不是治本的方法。发生了安全事故,要严格按照国家有关法律法规追究事故责任单位和责任人,真正按照“有法必依,违法必究”的原则,严格按照“四不放过”的原则进行处理,决不搞形式主义。要通过执法的严肃性促进企业自觉建立健全安全管理机构,配备专职安全技术人员,保证安全生产的投入,逐步形成安全管理的闭合性体系,改变目前少数企业“经验型”的安全管理状况,从根本上消除事故的发生,最终达到标本兼治的目的。
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