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明山区彦明塑料回收加工厂“10·16”一般高处坠落死亡事故调查报告

文档来源：本溪市应急管理局		点击数：	更新时间： 2026年01月27日
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明山区彦明塑料回收加工厂“10·16”一般
高处坠落死亡事故调查报告
明山区政府事故调查组
2025 年11 月10 日
目录
一、事故基本情况··········································（1）
（一）事故单位及死者情况··························（1）
1.事故单位基本情况····································（1）
2.死者基本情况····································（2）
（二）事故发生单位安全管理情况····························（2）
明山区彦明塑料回收加工厂························（2）
（三）事故发生经过········································（2）
（四）事故现场情况········································（3）
（五）人员伤亡和直接经济损失情况··························（3）
二、事故应急处置及评估情况································（3）
（一）事故信息接报及响应情况······························（3）
（二）事故现场应急处置情况································（3）
（三）医疗救治和善后情况··································（3）
（四）事故应急处置评估····································（3）
三、事故原因分析··········································（4）
（一）直接原因分析········································（4）
（二）间接原因分析········································（4）
四、对事故责任单位的处理建议······················（4）
事故责任单位处理建议································（4）
五、事故防范和整改措施建议·······················（5）
1
2025 年10 月16 日9:05 接到公安局明山分局治安大队通报，
2025 年10 月15 日16:28，在明山区彦明塑料回收加工厂院内装
卸工薛某装车过程中不慎从车上滑落受伤。后经抢救无效于2025
年10 月16 日3:30 左右死亡。事故直接经济损失约120 万元。
依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和
调查处理条例》（国务院令第493 号）等相关规定，经明山区人
民政府批准，由区应急管理局、区总工会、公安局明山分局治安
大队、公安局明山分局卧龙派出所、明山区商务局、卧龙街道办
事处共同组成明山区彦明塑料回收加工厂“10·16”一般高处坠
落死亡事故调查组（以下简称“事故调查组”），对此次事故展
开调查，并邀请区纪委监委介入调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实
事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、询问取证、综合分
析论证，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，
认定了事故性质和责任，查清了涉事企业存在的问题，提出了对
涉事企业、有关责任人的处理建议以及事故防范整改措施。
经调查认定，明山区彦明塑料回收加工厂“10·16”一般高
处坠落死亡事故系一起因违章作业和安全资金投入不足造成的
一般生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故单位及死者基本情况
1.事故单位基本情况
2
明山区彦明塑料回收加工厂经营场所位于辽宁省本溪市明
山区卧龙镇卧龙村四组，营业执照由本溪明山区市场监督管理局
颁发，统一社会信用代码92210504MA0YWPBE5H，类型为个体工
商户，经营者为孟某某，成立日期为2019 年8 月22 日，经营范
围：再生资源回收、加工。(不含固体废物、危险废物、报废汽
车等需经相关部门批准的项目）。（依法须经批准的项目.经相
关部门批准后方可开展经营活动)
2.死者基本情况
死者薛某，男，33 岁，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX；家
庭住址:本溪市平山区某社区，聋哑人。
（二）事故发生单位安全管理情况
明山区彦明塑料回收加工厂未建立《全员安全生产责任制》，
未编制《安全生产事故应急预案》，未制定《岗位安全操作规程》，
无安全生产费用提取。
（三）事故发生经过
2025 年10 月15 日16:28，明山区彦明塑料回收加工厂工人
薛某将装有压扁易拉罐的吨袋进行装车，装车完毕后薛某站在车
厢的吨袋上（吨袋未捆绑固定），吨袋突然倾倒，薛某突然滑落，
后脑着地，16:30 孟某某拨打120 急救电话，经120 抢救后于
10 月15 日24:00 转入沈阳陆军总院，10 月16 日1:00 由沈阳陆
军总院转回本溪市中心医院脑外科，于2025 年10 月16 日3:30
3
左右死亡。
（四）事故现场情况
车辆为辽EXXXXX 福田牌轻型栏板货车，车箱板长4.5 米，
高1.4 米，装车后高度为3 米左右。
（五）人员伤亡和直接经济损失情况
事故造成1 人死亡，直接经济损失约120 万元。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
16:28，事故发生
16:30，明山区彦明塑料回收加工厂孟某某进行施救。
（二）事故现场应急处置情况
事故发生后，孟某某拨打120 急救并未向相关部门报告。
（三）医疗救治和善后情况
16:50 左右，120 急救车到达事故现场，经120 急救医生对
其进行急救，孟某某在120 急救车上通知家属，在本溪市中心医
院全面检查，由于颅脑淤血面积过大，随后送往沈阳陆军总院救
治无效，于2025 年10 月16 日3:30 死亡。
事故发生后，明山区彦明塑料回收加工厂未与家属协商达成
赔偿协议，事故善后未妥善处理。
（四）事故应急处置评估
事故发生后，明山区彦明塑料回收加工厂孟某某拨打120 急
救未向相关部门报告，综合分析事故应急处置混乱无序。
4
明山区应急管理局接到公安局明山分局治安大队关于事故
情况的通报后，立即组织相关人员赶往事故现场，综合分析事故
应急处置得当。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
明山区彦明塑料回收加工厂工人薛某违反安全规定，将自己
处于不安全作业环境，冒险作业，是导致事故发生的直接原因。
（二）间接原因分析
1.明山区彦明塑料回收加工厂安全管理不到位，未制定本企
业生产安全规章制度以及操作规程。经营者孟某某作为投资人未
依照《安全生产法》相关规定保证安全生产所需的资金投入，不
具备安全生产条件，是导致事故发生的主要原因。
四、对事故责任单位的处理建议
1.明山区彦明塑料回收加工厂安全管理不到位，安全生产规
章制度缺失，作业现场没有安全管理人员对作业情况进行监护,
未依照《安全生产法》相关规定保证安全生产所需的资金投入，
导致事故发生，对该起事故负主体责任。个人经营的投资人孟某
某，发生事故后未按照规定时限向安全生产监督管理部门和负有
安全生产监督管理职责的有关部门报告，构成迟报行为，依据《中
华人民共和国安全生产法》第九十三条第二款、《应急管理行
政处罚裁量权基准》序号10 裁量阶次A；《中华人民共和国安
全生产法》第一百一十条第二款、《应急管理行政处罚裁量权
5
基准》序号89 裁量阶次A 及《生产安全事故报告和调查处理条
例》第四十条第一款之规定，建议由相关部门依法对明山区彦明
塑料回收加工厂暂扣或者吊销其有关证照，对个人经营的投资人
按上述条款合并处罚。
2.明山区商务局作为行业主管部门，对该企业督导检查不到
位，未及时发现该企业事故隐患并提醒，导致明山区彦明塑料回
收加工厂安全意识淡薄，对本次事故发生负有管理责任，建议全
区通报批评并对该起事故向明山区政府作出书面检讨。
3.卧龙街道办事处是该起事故安全生产网格化监管责任单
位，未对管辖企业进行有效监管，宣传安全生产相关法律法规不
到位，对本次事故发生负有监管责任，建议全区通报批评并对该
起事故向明山区政府作出书面检讨。
五、事故防范和整改措施建议
（一）明山区彦明塑料回收加工厂要从这起事故中认真吸取
教训，举一反三，查找和解决企业安全管理中的漏洞，避免同类
事故发生，并采取以下措施：
1.加强对从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备
必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规则制度和安全操作
规程，掌握本岗位的安全操作技能。
2.制定完善的有限空间管理制度和操作规程，严格按照制定
的管理制度和安全操作规程执行。
3.配备安全管理人员协助个人经营的投资人履行安全管理
6
职责。
4.应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安
全生产条件，达到安全标准。
（二）明山区商务局作为行业主管部门要充分发挥安全管理
职能，加强行业安全管理意识，全面履行行业安全管理责任。根
据安全生产网格化责任划分，督促所属行业内的所有企业开展全
方位的自查自改和严格落实企业主体责任，坚决执行相关安全标
准。坚决防范生产安全事故的发生，促进经济社会持续健康发展。
（三）卧龙街道办事处作为属地监管单位，要切实增强宣传
教育工作，根据安全生产网格化责任划分，宣贯安全生产以及事
故上报程序。
明山区彦明塑料回收加工厂“10·16”
一般高处坠落死亡事故调查组
2025 年11 月10 日

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