本文件规定了用于保护IEC范围内使用的XML文件以及其他领域（例如IEEE、专利等)中文件的格式、过程和算法。如果需要安全交换，则本文件旨在被标准引用，除非各方之间达成协议以使用其他公认的安全交换机制。
本文件使用了W3C标准来实现XML文件安全性，并提供了这些标准以及其他扩展的介绍。本文件为扩展部分提供了如下规定。
——Header（信息头)：Header包含已创建保存文件的相关信息，例如创建IEC 62351-11的XML文件的日期和时间。
——可选择以加密或非加密格式来封装原始XML文件。如果选择加密，则会提供一种机制来表示以可互操作的方式执行加密所需的信息。
——AccessControl（访问控制)：表示与原始XML文件中包含的信息有关的访问控制信息的机制。
——Body（正文)：用于包含要封装的原始XML文件。
——Signature（签名)：能用于身份验证和篡改检测的签名。